33万人才父母天塌了：香港禁止“考试移民”！

又一条“考试移民”的路子被堵死了？

香港中学文凭试(DSE)可以说是新港人子女升学的捷径。香港近年积极抢人才，由各项人才计划包括“高才通”来港的人士，其子女可以受养人身份考DSE，享受“本地生”资助入读香港的大学，但因香港高校仅有约1.5万个资助学额，这引发社会关于“考试移民”公平性的争议。

7月31日，香港特区政府正式公布新规则，以收紧“本地生”的定义：“受养子女须居港满两年才符合资格申请政府资助专上课程学额”。

相关规定适用于2027/28及以后学年（2027/28学年的申请周期于2026年10月开始），让受影响人士和相关院校有合理时间作出规划。

可以明确的是，“本地生”漏洞被彻底堵死，但对真正有意来港的家庭影响不大。

人才子女抢港人升学机会？

政务司司长陈国基7月30日表示，截至今年6月底，各项计划共接获近50万份申请，其中33万宗已获批，近22万人才携同家人抵港，数目远超3年合共引入10.5万名人才的目标。

考虑到人才子女上学的需求，据目前大学联招办法（JUPAS），获香港入境事务处（入境处）首次签发受养人签证／进入许可时未年满18岁的学生，均列为本地生。由于香港DSE升学途径多元，竞争又较内地低，来港人才计划的18岁以下受养人数目在去年达到5.5万人。

然而，香港特区政府关注到有部分学生并无来港居住，却以本地生申请政府资助学额，影响了升读大学的机会及公款运用的准确性。

即这部分人群并没有在香港上学或实际居住，而是以自修生方式考文凭试，再以本地生身份报读教资会资助学位课程，不仅录取机会更大，也只需付较低学费。

据了解，本地生学费仅4–5万元港币/年，而非本地生却需要20万港币/年，差距非常大。

对于香港高校仅有约1.5万个资助学额来说，确有一部分人才的子女通过技术性路径拿走了原本属于香港本地家庭孩子的资源，而且部分人才未必长期留港发展。

2025年，香港DSE报考人数为55781人。其中，自修生为10303人，相比2024年的7508人大幅增长37%。

港府堵漏洞：需居港满两年

7月31日，港府公布有关政府资助专上课程学额和资助申请资格的修订：设立两个学费类别，并修订有关申请资格准则。

受养子女须居港满两年才符合资格申请政府资助专上课程学额。至于持有全职工作签证／工作许可证或各项入境计划下的签证／进入许可的人士，将不再符合资格申请政府资助专上课程学额。

两个学费类别为获资助学费和不获资助学费——

第I类（获资助学费）：符合以下条件之一者可申请资助学额：

持香港永久性居民身份证或无条件居留权文件；持单程证；持受养人签证且首次签发时未满18岁，并需满足紧接课程开课前两年内居住。

第II类（不获资助学费）：

受养人签证但未满居港两年要求；持工作签证、各类人才/投资入境计划签证者；非本地学生（如学生签证、非本地毕业生留港签证、首次获发受养人签证时已满18岁等）

政府会就上述修订设立过渡安排，即在2027/28学年（申请周期于2026年10月开始）的居港规定设为一年，2028/29学年起才实行两年的居港规定。

具体的居港规定为：

1.申请人须提供证明，显示自己在计至所修读课程开课当年的5月31日为止的两年期内以全日制学生身份于本港开办正规课程的学校就读。

2.未能提供上述就读证明的申请人，可向入境处付费申领涵盖该段两年期的出入境记录证明，以显示申请人在该段两年期内，每年不多于90天不在香港。

对有意来港家庭影响不大

这个政策变化影响最大的是内地学校开设的DSE班。即有些拿了受养人签证的学生是在内地上学，没有到港生活居住，按以往政策，他们也是“本地生”。但新规之后，这条路就走不通了。

所以，天下没有“既要又要还要”的好处，既然选择拿香港身份，早日规划去香港上学、生活、居住，就不会受困政策变化的困扰，反而会成为受益者——政策把投机取巧的人群挡在门槛外，把机会留给真正的来港人士，大部分人才来港之后自然会安排子女在港读书。

此次调整做到“防微杜渐”，堵塞了漏洞，回应了社会关注，尤其是广大家长对竞争加剧、大学学额资源被抢占的担忧，展现政府主动解决社会矛盾的决心。

另一方面，这也从侧面体现出香港对人才引进态度的转变，即宽进严留。

在超额完成KPI的情况下，港府需要留下“真心实意”的人才——给了你身份签证，那就过来居住生活、建设香港，而不是空占着名额。

这一点，其实从今年初以来入境处续签变严格也能印证。入境处不断强调“与香港的联系、真实贡献”。“两址两单”成为续签必备考核因素，即工作、居住地址、薪俸税单与利得税单。其核心目的，在于确保申请人与香港有真实且紧密的联系，而非仅仅“身份空挂”或“设立空壳公司”。

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